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关于自治区政协十二届二次会议第20190247号提案答复

时间:2019-08-01 16:23:06


关于自治区政协十二届二次会议
第20190247号提案答复的函
 
林谋悦委员:
    您提出的《关于加大力度发挥异地商会作用的提案》收悉,经综合本提案的会办单位自治区党委统战部、自治区民政厅、自治区财政厅、自治区投资促进局的会办意见,现答复如下:
一、近年来我区异地商会发展情况
近年来,自治区党委、政府高度重视社会组织管理工作,2017年出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,2018年自治区成立了社会组织管理工作领导小组,坚持“一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理”的工作要求,大力支持社会组织发展。目前,广西在民政部门登记注册的各级异地商会达400多家,其中省级异地商会组织27家。
二、支持引导异地商会发展的主要做法
1.自治区投资促进局作为省级异地商会业务主管部门,积极为商会及会员企业投资促进服务,定期或不定期组织各驻桂异地商会会长、秘书长座谈,通报招商引资工作情况、征求工作意见、交流投资促进信息,积极组织商会会员企业进县区园区,开展投资合作项目路演、投资项目洽谈、重点产业专题招商项目信息发布等,助力会员企业扩大投资,做大做强。加大对驻桂异地商会党建工作的指导,目前已经有21家商会单独建立了党支部。驻桂异地商会党委建立了党员干部联系指导商会党建工作制度,助推商会党的组织和党的工作有效覆盖。同时,将异地商会教育培训工作列入年度工作重点,不定期举办各类培训班。
2.自治区财政厅积极履行职能,支持异地商会建设。2019年在自治区投资促进局部门预算中安排商会管理工作经费20万元积极支持驻桂异地商会管理工作;为自治区党委统战部安排280多万元非公有制强优企业高级人才培训经费,用于做好包括异地商会在内的民营企业家教育培训。
3.自治区工商联积极团结服务好团体会员。目前,省级异地商会中有20家以团体会员身份加入工商联组织。工商联建立了会领导联系企业联系商会,不定期到各商会走访调研,了解和帮助商会及会员企业解决发展过程中遇到的困难和问题。建立自治区工商联商协会联席会议制度,搭建平台定期组织各所属商会交流工作、加强联谊。积极发挥各商协会参政议政作用,党委政府组织的各类征求意见座谈会、政策推进会、招商推介会、经济工作会等积极邀请各商会负责人参加。定期组织商会讲坛,加强对商会会员的教育培训。引导所属商会开展诚信建设、建立法律维权和劳动仲裁机制,提升商会规范化发展水平,提高服务会员能力。
三、有关建议的解释说明
关于委员提出的省、市级政府出台设立异地商会发展专项基金政策问题,自治区财政厅答复意见是根据《广西壮族自治区人民政府关于印发自治区本级财政专项资金管理办法的通知》规定,不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金。关于制定政府采购行业异地商会服务目录,对承接授权事项给商会给予优先扶持问题,自治区财政厅答复意见是政府采购目录由财政部统一制定,自治区级财政部门无权制定,并且根据《中华人民共和国政府采购法》规划,不能突破法律法规制定优先扶持的政策。财政厅建议在现有部门预算中对异地商会建设给予倾斜支持,落实好经费保障。
四、下一步发挥驻桂异地商会作用的措施
一是进一步发挥好社会组织的作用。积极推进政府职能转变,推进政府购买服务,完善财政税收支持政策、拓宽社会组织参政议政渠道、加快人才队伍建设、发挥社会组织的作用。下一步,将向社会组织开放更多的公共资源和领域,对适合由商会承担的职能,要制定清单目录,移交行业商协会承担。
二是加快推进工商联所属商会改革发展。目前,自治区党委统战部、工商联正牵头起草《广西工商联所属商会改革和发展实施方案》,方案中明确了党政领导联系商会制度,制定行业性政策听取商协会意见建议;理顺异地商会归口管理,扩大统战工作覆盖面;加大对商协会的指导、引导和服务,对在招商引资或服务政府中心工作中有突出贡献的商会给予奖励支持。该方案印发实施后,将对规范工商联所属商会发展,提升商协会职能作用起到较大的促进作用。
三是引导驻桂异地商会规范化建设。积极引导未成立党组织的异地商会成立党组织,并以党建带动商会建设,帮助商会提高自身建设和服务水平。引导商会建立科学的法人治理结构,形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和规范有序的运作机制。引导商会参与社会组织评估,提升自身服务水平,为承担政府职能转移奠定基础。
四是投资促进局探索建立驻桂异地商会投资数据信息库,实现政府投资政策、投资项目、投资规则与商会投资需求的有效对接。更好发挥异地商会在招商引资中的协调促进作用。
 
 
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                          2019年7月28日